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一周榜首新闻
中国民办教育遭遇前所未有考验
刊载媒体：《中国青年报》5月18日
上榜理由：民办教育持续走弱的状况客观存在，如何认识这一问题，需要倾听更多来自一线的声音。
新中国的民办教育从上个世纪80年代初起步,在国家教育投入不足的背景下，民办学校解决了大量学生“上学难”的问题。浙江省民办学校协会副会长陈伟志提供了一组数据：到2004年，全国各级各类民办学校共有8万所，在校学生达到1769.36万人，涉及基础教育、高等教育、职业教育与成人教育等各个领域。而据1月27日中新网报道，目前全国各级各类民办学校6．12万所，在校学生1115.97万人。短短4年中，民办学校减少了1．88万所，学生规模缩减了653万人。
针对民办教育走弱的现象，浙江大学民办教育研究所所长吴华指出：“当前需要重新认识民办教育的价值。”他指出，民办教育在增加教育供给、改善教育公平、提高教学效率与扩大教育自由方面发挥了重要作用。
民办教育遭受了五大“冲击”
在江苏省无锡市一所民办学校的董事长的印象中，2004年以来，民办学校遭受了5次较大的冲击：
第一，《民办教育促进法》（以下简称《促进法》）实施条例颁布后，在全国范围内一度出现公有民办学校与“名校办民校”的现象，业界称之为“假民办”。他认为，这种利用国家资产和公共教育资源办学挂民办学校牌子的实质是获取高收费，与民办学校争生源、争市场、争利益。在这个过程中，民办教育机构数量急剧减少。
第二，按《促进法》界定，民办学校属于公益性事业，理应是事业法人。但实际管理中被要求作为“民办非企业单位”登记，既不是事业法人，又不是企业法人，叫民办非企业法人，“这是不伦不类”。
同时，财政部、税务总局关于教育税收政策与《促进法》及其实施条款相冲突。对于教育机构举办进修班、培训班（即非学历教育）的收入所得，办学主体不同则用不同的税收政策，如公办学校免征营业税和所得税；学校收费纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理就可以免征企业所得税。民办学校则不在免税范围之内。
第三，新《义务教育法》颁布之后，国家对义务教育阶段的学费实行全免，同时加大对公办学校的教育投入。这些政策难以惠及民办学校，以致河南、福建的部分学校为享受“两免一补”政策诉诸法律。
第四，民办学校的教师身份到底属事业还是企业，这直接关乎教师队伍的稳定以及退休待遇。论坛上，一位办学者举例说，同样是30年教龄的老师，如果以事业身份退休的话每月可拿到3200多元退休工资，在民办学校如果以企业身份退休只能领到1400元月工资。于是，在一些地方，出现了民办学校的骨干教师大批回流公办学校的现象。据此，他指出：“《促进法》规定民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位，这又如何实现呢？”
第五，是义务教育段教师工资实施的“绩效工资”制。据统计，2000年~2007年,全国教师工资翻了一番，相当于每年增长10％以上。在这样的增长态势下，民办学校的教师工资从过去高于公办学校变成现在低于后者。这位董事长认为，若要跟进，实现民办学校教师工资增长的话，只有“羊毛出在羊身上”，向学生家长增加收费。但是，“不光羊是有限的，连羊身上的羊毛也有限。很多学校可能跨不过这道坎儿”。
分类管理并不是救命“稻草”
如何破解民办学校发展困局？有人建议把民办学历教育学校分成“营利性学校”和“非营利性学校”，除义务教育阶段外，幼儿教育、职业教育、高等教育可以成为“营利性学校”。其中，营利性学历教育一律经教育行政部门审批，到工商行政部门登记注册，按营利性机构纳税。非营利性民办学历教育学校一律设立“学校基金会”，由该基金会作为学校的举办者，地方教育行政部门对其财务状况实施监管。
针对这一建议，无锡金桥双语实验小学董事长马自雄认为，“政府应该重在营造一个有利于民办学校发展的环境”。
在有些地方，确实出现了一些有利于民办学校发展的“苗头”。在浙江宁波、嘉兴等地，在改善和提升民办教育发展方面出台了一系列政策。如设立民办教育发展专项基金；对实施学历教育和学前教育的民办学校中具有中级以上专业技术职称的教师，参加事业养老保险；企业以税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政列收列支予以返还，全额用于办学等。
同时，有民办学校校长认为，《促进法》的许多条款形同虚设，影响了民办学校的发展。当务之急是要修改《义务教育法》、《物权法》、《民办教育促进法》及其实施条例等法律法规，以避免出现相互抵触的现象。
要闻排行榜
15~17岁是在校生犯罪高峰期
15~17岁是在校生犯罪的高峰期和不良行为的多发期，节假日、假期是未成年人违法犯罪、被侵害、产生不良行为的高发期——在近期召开的北京市未成年人保护工作会议上，北京市教委公布了在校生违法犯罪的现状、特点和主要原因。
北京市教委共收集分析数据22万个，走访了30多所中小学和职业学校的老师。研究结果表明，父母的低文化程度和特殊家庭背景对在校生产生不良行为有直接影响，学生的情绪稳定性、学业情况、人际关系与学生的不良行为之间存在较明显的相关性。
（据《中国青年报》5月14日报道）
首师大聘中学教师讲必修课
下学期，首都师范大学将为本科生开设一门公共必修课：“特级教师谈教学”，授课的是21名中学老师——来自北京各中学的特级教师。
中学教师在大学开课，而且是纳入课程设置、计学分的必修课，这在北京高校中是头一个。这门“特级教师谈教学”将由21名特级教师轮流上课。首师大特级教师工作中心工作人员陶悦告诉记者，中心成立于2007年，陆续签约了21名各高中的特级教师。他们大都著作等身，屡获嘉奖，在其学科领域全国范围内都影响广泛。更重要的是，特级教师们都在中学讲台上积累了宝贵的教学实践经验，尤其是对北京中学生的心理特点、“课改”后的教学很有心得，是师范类大学生在理论学习之余的重要补充。
这21名特级教师签约首师大后，将为本科生开讲座、为大四学生提供毕业实习指导、为研究生提供论文指导。
（据《北京青年报》5月15日报道）
教师新闻榜
河南省将聘1万名特岗教师
农村中小学教师中，50岁以上的占33.5%，“爷爷奶奶教小学”的现象在河南农村中小学普遍存在。而英语教师、体音美教师更是严重缺乏，一些偏远农村和山区学校连课程都无法开齐，素质教育无从提起。
为改变这个状况，今年河南省首次实施的“特岗计划”，招聘1万名特岗教师。“‘特岗计划’的实施，对于解决农村教师队伍数量不足、素质较低的问题，改善农村学校教师队伍的年龄、学历结构，将是一项重要举措。”河南省副省长徐济超透露，从目前该省教师队伍补充情况看，农村边远贫困地区学校多年没有录用新教师，全省匡算大致缺编1.8万人。
缺口远不止于此。一个不容忽视的现状是，目前，河南省中小学教师总数80多万，其中农村小学教师中具有专科及以上学历的占55.16%，比城市低32个百分点；农村初中教师具有本科及以上学历的占25.85%，比城市低38个百分点，且这些教师的学历大多是通过业余进修提高而获得。
（据《河南商报》5月15日报道）
千余名研究生竞聘60个小学教师岗位
5月15日，上海市有关部门与杨浦区政府在杨浦区人才广场举行中小学教师专场招聘会，60个名额引来各大高校1500多名毕业生前来应聘，其中研究生上千名。
这场“研究生专场招聘会”参加招聘的单位包括同济附中、控江中学等著名中学在内的杨浦区各中小学校。据杨浦区人才服务中心介绍，当天到会应聘的人数有1500多人，其中绝大多数都是沪上各高校的研究生，应聘人数与招聘名额的比例竟达到25:1。
（据《东方早报》5月18日报道）
地方新闻榜
浙江象山
创新科普教育共享机制
本报讯 日前，由教育部、中国科协相关部门牵头的《全民科学素质行动计划纲要》实施工作督查组，实地考察了位于象山县实验小学内的青少年科技活动中心。督查组对学校为活动中心提供活动场所、活动中心为学校提供科技活动所需的配套设施设备的做法表示肯定，认为这有利于资源共享、优势互补；对于象山县开展的各类科普活动表示充分肯定。
近年来，象山县教育局高度重视未成年人素质教育实践基地建设，积极创新共建共享机制，促进了全县以科普教育为特色的未成年人思想道德建设工作再上新台阶。近日，象山青少年科技活动中心成为首批国家级“推动县级青少年学生校外活动场所开展科普教育共建共享工作”试点单位。
（王光旭）
广东高职院校
诞生首个创业教育团队
5月14日,数百名师生聚集在广东岭南职业技术学院报告厅，等候“金牌创业教育团队”的首次亮相，期待杰出校友代表回校“传经送宝”。
为了加强对大学生就业的指导，提高在校大学生的创业意识与创业能力，该院经过重重筛选创立了广东高职院校中首个创业教育团队。该团队由成功企业家和该院商学院专职教师组成，创业教育课程以创业指导课程为主，以“企业家与大学生谈创业”系列讲座、大学生创业大赛为辅，聘请人力资源专家、杰出校友、企业家为大学生进行就业创业培训指导。
“搭建创业平台，推动创业教育，队伍建设要先行。”该院副院长刘国章说，这支教育团队在没有现成的模式可以照搬、没有现成的教材可以用的情况下，通过25位教师共同备好一堂“创业教育”课，经过各自备课筛选保留精华，把一个课程分章节由不同教师授课，全力打造出专兼结合的创业教育团队。
（据《中国青年报》5月18日报道）
政策法规榜
辽宁将严查中小学教师有偿补课行为
即日起，辽宁将集中开展中小学教师有偿补课专项治理行动，重点查处公办中小学校组织学生集体进行有偿补课、公办中小学校在职教师利用补课讲新课及“课上不讲课下讲”等行为。
辽宁省教育厅党组成员、纪检组长肖羽洁5月15日在全省政务公开日新闻发布会上通报了这一消息。他表示，当前，群众投诉和信访集中反映的主要问题为个别学校违规补课收费、部分在职教师利用假期有偿办班补课、统一组织学生订购教辅材料等，这些问题将是辽宁今年治理教育乱收费的工作重点。
（据“新华网”5月16日报道）
广州小学生课后托管每天收1元
在实施中小学收费“一费制”之后，广州学校为小学生提供午休管理及课后托管服务的，仍可按提供服务的实际天数，向学生收取一定的费用。具体的收费项目和收费标准继续按2003年市物价局的文件执行。不仅如此，五六年级的小学生也首次有机会被纳入托管范围。
此前曾有传言说，小学校办午休管理和课后托管班将取消收费，造成不少学校纷纷停止提供午休及课后托管服务，对很多学生和家长的生活造成很大影响。记者从广州市物价局获悉，市物价局、教育局、财政局等3部门日前联合发文明确，没有这回事！
市物价局强调，所有午休管理及课后托管的收费应以学生自愿为原则，并按学生实际发生天数收取，不得强制收费。农村小学不得收取这两项费用。
（据《广州日报》5月15日报道）
怪味豆
厨师变身“校长”骗倒200余人
一个厨师和一个司机，租赁几间教室，制作几份“花枝招展”的宣传册，摇身一变就成了“专科学院”的校长、财务主任，以通过短期培训就能安置到法院、检察院以及高速公路收费站等处工作，待遇与正式人员基本一致为诱饵，诈骗百万余元……近日，经山东省临沂市罗庄区人民检察院审查，“校长”崔奎、“财务主任”刘生因涉嫌合同诈骗罪被批准逮捕。
（据《法制日报》5月18日报道）
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